决策和规划岂能被牵着鼻子走

一论第四批中央环保督察意见反馈与整改

 中央环保督察已经实现全覆盖，从第四批督察反馈情况看，一些地方“重发展、轻保护”的问题依然存在，而且根深蒂固。

这表现在保护为发展“让路”的情况不仅依然存在，而且还出现了一些地方政府为相关污染项目“铺路”的情况。

从这次督察反馈来看，“铺路”情况主要表现在两个方面。一是为违规企业补发相关手续，如按照企业项目性质认定相关区域为化工区。二是过分依赖相关产业，如有的省份房地产企业指到哪儿，政府规划就跟到哪儿。

一个地区的发展规划、重大决策等理应根据当地自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合而定，并以此来指导区域发展方向、产业布局、项目开发等。因此，规划本应保持严肃性。

“铺路”这种行为，使得地方政府反被企业牵着鼻子走，这是典型的“倒挂”。本该是规划引领项目，却成了项目决定规划。相关规划、规定等实效性、权威性大打折扣。

无论是“让路”还是“铺路”，归根结底，还是一些地方政府没有从思想上认清发展与保护关系，只追求眼前利益而不顾长远利益，只追求局部利益而不顾全局利益。

这种短视行为危害极大。事实一再告诫我们，发展如果不顾自然规律、资源承载力，就会导致生态环境破坏，为此不仅需要付出沉重的代价，而且也会反过来影响发展。只有在尊重自然、合理开发的条件下进行经济建设，才能真正促进地方经济又好又快发展。

重要的部署、重点的规划，是地方发展的基准、方向，不能随便而定，不能随意而改，更不能随性而破。尤其是当这种改变可能会加重资源环境负荷、加重环境污染程度时，更应严之又严、慎之又慎，切不可被牵着鼻子走。