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关于转发省环保厅关于进一步深化环评审批制度改革的意见的函

渭环函〔2018〕6号

各县市区环保局，高新区、经开区、卤阳湖环保分局：

现将陕西省环境保护厅《关于进一步深化环评审批制度改革的意见》（陕环函〔2017〕889号）转发你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、严格建设项目分级审批管理。各县市区环境保护部门对项目环评的审批必须严格按照省环保厅印发的《陕西省建设项目环境影响评价文件分级审批办法的通知》（陕环发〔2014〕61号）和市环保局《关于转发落实省环境保护厅重新修订陕西省建设项目环境影响评价文件分级审批办法的通知》（渭环发〔2015〕12号）要求实行分级审批管理。县级政府及其有关部门审批、核准或备案的可能对环境造成重大影响的化工、电镀、果汁、酿造、酶制剂、酵母等污染较重的项目；冶金机电、能源电力、医药、煤炭类项目；110千伏输变电工程项目及需要填报环境影响登记表的核与辐射类项目环境影响评价文件；涉及环境敏感区（依法设立的各级各类自然、文化保护地等对生态影响因子特别敏感的区域）的建设项目，由我局负责审批。

各县市区在项目审批时必须严格按照“六个不批” 、“三个严格”原则。任何单位和部门都不能以“基础设施建设”、“民生工程”、“重点项目”等理由逃避环评。

二、明确环评审批权限。县级环境保护部门不得授予环保分支机构、工业区管委会或其内设机构、乡镇政府等非环境保护行政主管部门环评审批权限。环境影响评价文件审批实行终身负责制，上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门超越审批权限、违反审批程序、拆分建设项目、降低环评等级作出的环境影响评价审批决定，将按照相关规定予以撤消并依法追究有关部门和人员的责任。

三、全面推进规划环评实施。设区的市级以上人民政府及其相关部门编制（修编）的综合性规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或说明。

设区的市级以上人民政府及其相关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。

经各级人民政府或经济发展部门审批设立的高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园区等，应当进行区域开发规划的环境影响评价。

已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或修订的，应当重新或补充进行环境影响评价。

四、加强规划环评的约束和指导作用。在规划环评中落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（简称“三线一单”）约束,建立现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。

强化规划和建设项目环评的联动。规划环评是项目环评的基本依据，项目环评应当符合规划环评要求。县级以上各类开发区（工业园区）在规划编制的同时组织编制规划环评。未按规定和要求进行规划环评的，环保部门不得受理项目环评文件。纳入专项规划或区域性开发规划的建设项目，在专项规划或区域性开发规划环评报告书经有审查权的环保部门审查通过后，其环评文件的内容可以根据规划环评的分析论证情况予以简化。

附件：陕西省环境保护厅《关于关于进一步深化环评审批制度改革的意见》（陕环函〔2017〕889号）

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2018年1月4日